新能源汽車是我國重點發展的新興戰略產業，據統計，截至2015年底，中央財政為新能源汽車產業累計安排補助資金334.35億元，國家通過對新能源汽車產業進行財政補貼，促進傳統汽車產業的轉型升級。

由于我國新能源汽車產業的發展仍依賴政策驅動，受“騙補”事件影響，2016年的新能源汽車補貼政策至今“千呼萬喚未出來”。據中國汽車工業協會11月10日發布的統計結果，今年我國1-10月新能源汽車銷售僅33.7萬輛，業內專家預計，2016年我國新能源汽車全年的銷量或止步于45萬輛。加上補貼退坡的來臨，業內彌漫著一種忐忑情緒，不知該如何看待新能源汽車產業目前的發展形勢。

在“2016中國能源產業協作會議”上，中國汽車工業協會常務副會長董揚發表了“中國新能源汽車產業現狀及發展展望”的主題演講，他就如何看待中國現在的新能源汽車發展形勢談了自己的看法。

政策為主、市場為輔的發展路徑是正確的

在新能源汽車產業的驅動力方面，我國與其它國家明顯不同：日本、美國、德國和北歐是市場為主、政策為輔，而我國是政策為主、市場為輔。中國政府全面推動新能源汽車產業發展，通過政策的推動促進產業規模迅速提升，在短短幾年的時間內，我國新能源汽車的保有量一躍成為全球第一。

董揚認為，“政策驅動型”發展模式的一個好處就是產業發展不受油價影響。去年，美國的電動車市場受油價下降的影響，銷量隨之下降，而中國由政策主導迅速形成市場的措施，可以推動技術進步，從而實現新能源汽車產業的快速發展。

在政策的推動下，我國新能源汽車產業的技術進步和創新也全面展開。2015年，我國電池的平均能量密度提高30%，成本下降30%，電機成本也下降30%，同時充電技術和安全技術方面也有很大的創新。董揚以電動大客車為例，認為世界90%的電動大客車在中國，中國有強大的實踐，通過實踐中國可以提出國際領先的標準。

“如果中國不用這樣的模式發展，我們仍然是在人的后面，總的來講，我認為現在這樣的發展路線是對的，從成果來看瑕不掩瑜”，董揚這樣表示并大膽預言，“2020到2025年，中國會是新能源汽車的世界強國，因為中國現在市場大，真正的技術進步和發展創新在中國。”

董揚認為，政府制定新能源汽車政策亦有難言的苦衷，步子邁得太大，如果出現失誤，后果沒人承擔得起;如果步子邁得太小，則跟不上行業發展，因此，相關部門出臺政策慎之又慎。“調整政策是必然的，但是希望以后小調、快調，順應市場的發展就可以了”，董揚說。

汽車行業要重新審視新能源汽車戰略

董揚希望汽車行業要重新審視新能源汽車戰略，問題不在于戰略本身，而是行業對新能源汽車戰略的重視程度還不夠。董揚表示，過去很重視今后要更加重視，要把電動汽車作為主要的產品方向來制定規劃，要重視電也不要忽視傳統的化石能源。

巴黎車展上的新能源汽車和傳統燃油車和諧共存的場面讓董揚印象深刻，國際能源署的汽車工業規劃圖更是令他深受觸動。結合國際經驗，新能源汽車不能撇開自己的傳統汽車發展，董揚認為，現在很多汽車是獨立的新能源汽車公司，一定要把新能源和傳統汽車主流產品融合在一起發展，一定要重視混合動力的技術。

政府制定政策幫助產業發展，還是產業發展為了迎合政策?關于產業和政策的關系，董揚指出：“一定要搞清楚誰是主次——產業發展為主，政策只是幫助引導而已。如果過多盯著國家的補助，注意力都是純電動，忽視混合動力，企業一定會吃虧。”

董揚表示，新能源汽車創新是全產業鏈和全生命周期的創新，比如電池、電機、BMS系統、整車等都在通過提高技術來確保安全，但是充電過程和使用過程也要注意安全。董揚希望全社會包括制造者和使用者，要全產業鏈、全生命周期注重技術的創新和安全問題才行。

此外，董揚認為，我國新能源汽車產業要開放發展，既要包容國外產品的進入，又要走出去，面向全球市場，參與到國際競爭中去。“我們的政府不能只補貼、只支持中國的產品，要包容全世界的產品進入，這些產品進入對我們的技術發展有好處，技術會溢出”，董揚認為，“很多好的電池企業對國際上供貨，特別是電池材料企業在全世界供貨，這都是電動汽車發展非常重要的因素。”