擋在門外的企業無法正常運轉；躲在門里的企業擔憂被新的政策踢出出局。而被輿論看作是新能源汽車資質審批分水嶺的《企業投資項目核準和備案管理條例》實施，徹底讓新能源汽車資質審批變得越來越謹慎，直到今天相關部門的“默不作聲”。沒有回應，沒有結果，這就是被中國新能源汽車生產資質卡在門外企業現實的處境。

距離最后一家新能源車企資質獲批已經過去將近一年。等待，意味著將繼續投入更多看不到希望的資金；退出，意味著此前按照申報要求投入的幾十億元將付諸東流。沒有回應，沒有結果，這就是被中國新能源汽車生產資質卡在門外企業現實的處境。

所謂資質，指的是由國家發改委核準的汽車生產準入資質。然而自2017年5月16日之后，排隊等待相關部門資質審批的企業再沒有得到任何回復。尤其是曾被輿論看作無限接近資質的幾家企業，在希望與失望中不斷徘徊。

3月25日，相關企業人士向汽車預言家表示，等待了將近一年的資質審批沒有任何回信，不排除將對相關部門進行行政訴訟。

競爭規則的變化徹底打亂了市場化運營企業的發展腳步，而已經進入政策資質目錄的企業也在收緊的規則下開始心懷忐忑。據了解，目前獲得資質的15家新能源車企中，只有5家企業通過工信部審核能夠正常掛牌銷售，其余10家企業仍沒有完成最終生產銷售審批，甚至有些企業還沒有任何建廠計劃。而新的政策法規要求“2年內動工建廠、3年內銷售”的期限，也讓這些進入目錄的企業惴惴不安。

擋在門外的企業無法正常運轉；躲在門里的企業擔憂被新的政策踢出出局。而被輿論看作是新能源汽車資質審批分水嶺的《企業投資項目核準和備案管理條例》實施，徹底讓新能源汽車資質審批變得越來越謹慎，直到今天相關部門的“默不作聲”。

中國新能源汽車資質出現什么問題了？為什么相關部門不能給等待資質獲批的企業一個正面回應？新能源汽車資質收緊背后究竟暗藏了哪些問題，導致擋在門外的企業會做出“行政訴訟相關部門”的表態？

關閉大門前的“放縱”

2015年，中國汽車行業突然變得熱鬧了起來，眾多“新”企業出現在汽車領域。諸如百度、樂視等一些互聯網企業、低速電動產業升級以及產業轉型零部件企業等，新能源汽車發展進入了加速快車道。一時間，新能源汽車產能需求增加，但沒有資質不能生產。如何為有實力、有技術的進入者創造條件，允許他們進入到純電動汽車生產領域，促進新能源汽車發展，成為了國家相關管理部門思考的重要問題。

隨著業界呼聲的愈發強烈，2015年7月，國家有關部門出臺了“新建純電動乘用車企業管理規定”。這被輿論解讀為在國家層面上，對有關企業在新能源產業上的布局和實踐支持態度。規定的出臺是國家對新能源汽車領域生產政策放寬的強烈信號，國家有意推進新能源乘用車制造的市場化競爭。

“國家依據《新建純電動乘用車企業管理規定》放開一道縫隙給新進入者，目的是放幾條鯰魚進來，搞活新能源汽車行業，而不是讓不合格者渾水摸魚地進入行業。”一位不愿具名的專家在接受記者采訪時表示。

在北汽新能源拿下第一張生產資質后，陸續有長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟及江淮大眾十五家新能源乘用車企業完成汽車生產資質審批。隨著資質的放寬，在行業看來新能源生產“發牌”的速度太快、門檻太低了。

尤其是速達汽車完成資質審核，成為國家開始新能源企業資質審核的第十二家企業。這項本意是促進新能源汽車產業升級的資質審核政策，讓人越來越看不懂。

通過采訪記者了解到，盡管速達近幾年被爆出“五年未造出一輛車”，“沒有生產廠房”，“為籌資金民間借貸”，占用大量社會資源后“僵而不死”，但仍然拿下了第12張新能源汽車生產準入資質。

“不能想象速達這類新能源企業能夠拿到生產資質，現在已經不能說拉低了門檻，而是已經沒有了門檻。”國內某新能源汽車生產企業高層表示。

隨后，關于新能源乘用車生產資質審批中很多說不清的關系在輿論的挖掘下也陸續浮出水面，比如前途汽車與發改委審批項目成員過往的私交關系、速達背后三門峽當地政府的強勢支持等等在輿論中傳出。

根據中國現行的汽車生產銷售制造流程，一家新能源車企正常運轉需要通過發改委投資項目核準，也就是傳統意義的資質審核，同時也要通過工信部企業與產品生產許可。

通過調查獲悉，目前共有15家車企通過發改委資質審核，但汽車預言家梳理后發現，通過工信部最終審核且新產品上榜《道路機動車輛生產企業及產品公告》的車企僅北汽新能源、長江汽車、江鈴新能源、云度新能源、蘭州知豆5家企業，尚未進入工信部目錄的10家企業仍無法掛牌售車。

新能源資質審批的的初衷徹底被打亂，隨著新能源資質門檻問題凸顯，輿論開始傳出國家即將收緊新能源汽車資質審批的風聲。2017年初，開始突然傳出收緊，直到2017年2月出臺的新政策，被相關人士認定為是資質收緊的正式信號。

一夜收緊的政策

2017年5月，隨著江淮大眾作為最后一個拿到新能源資質的企業之后連續10個月發改委再無新受理新能源資質發出。輿論認為，相較于之前資質發放的速度，新能源企業資質已經在事實上暫停。